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探窗丨琼中创新推出政务服务“一站办好”改革,优化营商环境

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  编者按

  打造一流营商环境是海南自贸港建设的核心任务,窗口服务是一个重要的指标。近年来,海南多措并举不断优化营商环境,构建企业“引力场”激发市场活力。为更好地服务市场主体,海南全方位、多角度推动窗口服务提质增效,并提出要做好企业的“保姆”、“红娘”和“店小二”。新海南客户端、南海网、南国都市报推出《探窗——看海南优化营商环境》融媒体系列报道,以市场主体的第一视角,带你探访海南各地窗口服务和创新举措。

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  新海南客户端、南海网、南国都市报5月27日消息(记者 石祖波)“开办一家民办幼儿园,预计要花多少时间能办完呢?”近期,琼中的何先生在县城开办了一家民办幼儿园,经了解,何先生需要办理办学许可证、民办非企业单位成立登记和食品经营许可证。

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群众在琼中政务服务大厅三楼“一件事”综合受理窗口办理业务。记者石祖波 摄

  “想要办完这三个证,我估计怎么着也得一两个月,恐怕要跑好几个部门才能完成吧?”何先生心里直犯嘀咕。

  听说这里可以一站办好所有事,5月12日上午,新海南客户端、南海网、南国都市报记者跟何先生一起来到了琼中行政审批局政务服务中心咨询办理,体验“一站办好”行政审批服务。

群众在琼中政务服务大厅三楼“一件事”综合受理窗口办理业务。记者石祖波 摄

  “我想要办理幼儿园设立所需的办学许可证、民办非企业单位成立登记和食品经营许可证。”何先生询问服务中心工作人员。

  由于在何先生事前咨询阶段,工作人员就已经主动靠前为其提供了业务指导、现场踏勘、帮办代办等服务,5月12日当天,经大厅引导员的指引,何先生带着相关材料到琼中县行政审批局政务中心三楼“一件事”综合服务窗口,办理办学许可证、民办非企业单位成立登记和食品经营许可证等业务时,窗口人员提供并详细解读办理民办幼儿园一次性告知清单,对申报材料进行审核并修改完善后,就为何先生办结该项业务,现场为其发放了办学许可证、民办非企业单位成立登记和食品经营许可证。

  “太快了,没想到这么快就办好了!”拿到办好的“三证”,何先生对办事窗口人员表示称赞。

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  琼中政务服务大厅。记者石祖波 摄

  延伸关注:

  琼中创新推进政务服务改革,成效显著

  近年来,琼中坚持以制度集成创新为抓手,围绕政务便民、助企服务、项目建设等领域,大力推进政务服务“一站办好”改革,小到便利店,大到景区开发等,均可享受到“一站式”服务,实现“进一门即开业、进一门即办好”,持续优化县域营商环境,为海南打造一流营商环境提供了实践经验。

  琼中“一站办好”改革入选全省十大优化营商环境典型案例

  今年3月份,海南省优化营商环境工作专班发布第一批优化营商环境示范案例,引发社会关注。其中,2021年,琼中创新推出政务服务“一站办好”改革,入选全省十大优化营商环境典型案例。

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  党员标兵岗。记者石祖波 摄

  琼中行政审批服务局相关负责人介绍,琼中在行政审批领域坚持便民利企,在全省率先推出14个业态55件“一件事一次办”,并将10个业态31个行业纳入“一业一证”改革,通过事项整合、流程再造、信息共享,将一个行业准入涉及的多张许可证整合为一张《行业综合许可证》,实现“一单告知、一表申请、一并审批、一证准营”。

  “一站办好”改革还通过聚焦企业、群众需求对重点项目、重点领域、高频事项等提供定制化、个性化“一站式”服务,将“多次办”变为“一次办”,“多头办”变为“一站办”,“企业群众办”变为“政府主动办”,最大限度减少了群众和企业跑腿次数,降低制度性成本,真正实现行政服务从管理型向服务型的转变。

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  琼中政务服务大厅。记者石祖波 摄

  改革取得实效,激发市场发展活力

  琼中黎族苗族自治县行政审批服务局政务服务“一站办好”改革推行后,从审批到发证效率大幅提高。

  据统计,自落实2020年11月16日落实“一枚印章管审批”改革,截至2022年3月底,通过“一站办好”改革开展审批办件有6015件。其中,法定办理时限合计29855个工作日,压缩后办理时限合计6904个工作日,共压缩审批时限22951个工作日,压缩率为76.87%。

  “优化营商环境,也可以激发各类的市场主体活力,在良好的营商环境中,政府与市场的界限也清晰了,市场的机制也有效了,调控监管也有度,办事流程规范等也有利于降低市场主体制度性的交易成本,提升市场准入的便利化水平,使得区域内市场主体留得住、发展好。”何洁贤介绍。

  琼中推行的以“一站办好”为核心的审批服务改革深得企业和群众赞誉,极大地激发了市场发展活力,有效促进了当地经济增长。

  据统计,2021年1月-2022年3月,全县新增市场主体3188家,同比增长84.92%。

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  琼中政务服务大厅推出周末“不打烊”服务。记者石祖波 摄

  “兜底”机制确保改革取得实效

  值得一提的是,2021年,琼中在全省率先推出“办不成事”综合服务窗口,让群众难办、棘手的难事不再难办,该项举措已在全省多市县推广。

  “我们在行政审批服务改革的同时,坚持负责思维,创新政务服务的‘1+N'模式,办不成事协调服务窗口和推行‘137’马上就办和‘红黄绿灯’的监督机制,这三项机制的‘兜底’也确保了我们‘一站办好’的改革取得实效。”琼中黎族苗族自治县行政审批服务局局长何洁贤介绍。

  “下一步,我们将继续努力,坚持改革先行、创新引领,聚焦企业和群众的需求,牢固树立问题为导向、目标为导向、需求为导向和效率为导向在审批模式上谋‘变革’,在运行机制上谋‘创新’,在服务制度上谋‘突破’,以更大的决心、更强的力度、更实的举措持续推进我们的改革创新,持续推进我们的改革创新。”何洁贤说。

  总策划:韩潮光

  总监制:罗建力

  策划:纪燕玲

  执行策划:石祖波、陈正毅、敖坤

  文案:石祖波

  摄像:林鸿羽

  剪辑:陈永娴

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